因此，不仅是在行政电报上，还是在军事部署上，为了防止土匪死灰复燃，也为了一劳永逸，在初期，秦石璜才默许了土匪联合的存在。
毕竟，在西南军的眼中，要是土匪分散开来，那么这可是一件难办的事情。
且不说土匪分散需要多大的人力剿灭，更困难的还是地形的复杂。
大使，一旦要是土匪聚集到了一处，那么土匪就成了瓮中之鳖。
当然，在川省，在湖北，在河南等地区，这套成为瓮中之鳖的方法早就已经被王丙九摸透了。
而正因此，在王丙九刚刚到达胶州地区的时候，他就派出了手底下人向着青州南部各家土匪广发“英雄帖”。
而效果也很明显。
在里应外合的配合下，王丙九成功的将大部分的土匪聚集到胶州的一处山区内，召开了一次“英雄大会”。
而接到命令的教导师二旅则是包围此处山区，将之包围歼灭。
以上，这也是任必武汇报的主要内容。
不过，令秦石璜没有想到的是，当教导师即将派出大部分力量歼灭青州北部，以飞天大盗为首的本土土匪势力之时，飞天大盗竟然主动地派人联系青州临时军管政府的干部。
秦石璜看的文件上的内容很简单。
飞天大盗想要投诚，他们不想要和西南联合作对。
为此，他们愿意放下武器，愿意放下一切防备，愿意解甲归田。
刚刚接受到这封信件的时候，当地青州临时管制会长一脸懵逼。
毕竟，就当时的青州局势来看，除了西南联合接管的大城池之外，大部分小县城和城外乡村都是当时飞天大王的管辖疆域。
从某种角度上来说，要是经过一番凯旋，亦或是通过争取北洋等地的支持，飞天大盗还是能够做个几个月的飞天大王的。
但是没想到，放弃了称王诱惑，飞天大盗主动投诚了。
手指慢慢的敲着桌子，对于这支土匪，秦石璜有点犯难。
其实，要是按照对土匪的处理，这帮人都要被送上军事法庭。
但是，有两点原因阻止了秦石璜的想法。
第一点，自然是飞天大盗的主动投降。
第二点，按照飞天大盗所说的，他们土匪军内大多数都是原青州地区的各处农村村庄的乡民们，而老弱妇孺更是占据了近五成。
因此，要是按照原有的法律，那么，针对这些同样是土匪的老弱妇孺，秦石璜，民政司法部的干部们能够忍心判罪吗？
显而易见的答案，判罪是不符合道德的，也是不符合人们的公知的，但是判罪却是符合法律的。
从某种角度上来说，如何处理飞天大道的土匪投诚事宜，这是一次针对西南联合司法领域的评判。
当然了，之所以秦石璜会考虑从轻判罪，还是因为一点。
和青州南部山区的土匪不一样，飞天大道土匪都是最近一两年兴起的，而他们之所以当土匪，是因为北洋的暴政。
但是，青州南部地区土匪们大多数都是老油条。
而最久远的一支土匪甚至还追溯到了义和团运动时期。
“从轻处理，酌情处理。”
脑海中想着东西，拿起笔，秦石璜在文件上陡然写下八个大字。
而这八个大字也是对于飞天大盗一伙的最新处理原则。
简单地说，司法存在的意义之一:不能因为有功就放过罪责，而也不能够因为有罪就轻视其功劳。
因此，针对飞天大盗土匪等首领等人，死罪可免，活罪难逃。
而针对老弱妇幼等人，酌情无罪处理。
针对青壮年，降低死刑力度，减轻做工惩罚。
法律和道德，这是治理国家两条基本准则。
而当这两者有了较为严重的冲突之后，我们不应该一条路走到底。
反而，正如秦石璜做的那样子，我们应该寻求一个既不损害司法公正，也能够满足人们的道德需要的方法。
毕竟，仅仅是司法治国，只会使得，百姓畏惧法律，畏惧机关，如畏惧老虎一般，而仅仅是道德治国，机关的公信力也会软弱无力。
而如何将两者有机的统一，这既是秦石璜应该做的，也是西南联合司法必须要探寻的。
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泰安东部山区，一处郁郁葱葱的丛林中。
“停下，后面没人追来，我们在此歇息一会。”
挥了挥右手，王丙九一屁股坐在一个大树墩子上。
这一群人正是从教导师二旅包围圈中死里逃生的土匪众人。
环视四周，三狗慢慢走到王丙九边上，用着小声的话语说道:“老大，我怀疑咱们内部有奸细！”
眯起双眼，右手放到腰间的驳壳枪上，王丙九盯着三狗